わがこと　防災・減災／第５部・備えの死角（２）防潮堤／「万里の長城」油断招く

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　その威容は「万里の長城」と呼ばれ、津波防災の象徴だった。岩手県宮古市田老地区にあった高さ１０メートル、総延長２４３３メートルのＸ形防潮堤。東日本大震災では皮肉にも、強固な壁の存在が油断を招いたとの見方がある。

　海側の防潮堤で十分だべ−。

　３、４メートルだっただろうか。ラジオが津波の予想高を伝えた。戸塚力さん（６７）の自宅は田老地区でも海から離れている。海側、陸側の２重の防潮堤がそびえる。

　本震から３０分すぎ。自宅から約２００メートル先の高台にある神社を目指して歩き出した。約６００メートル離れた陸側防潮堤の辺りに漂う黒いもやもやが目に留まった。

　「火事でねえか？」と最初は思った。防潮堤を乗り越えた水しぶきだった。「津波だ！」。妻＝当時（６２）＝は、まだ自宅にいるかもしれない。戻るかどうか迷ったが、神社に走った。

　津波は速かった。神社に向かう階段に足を踏み入れた時、背後を壊れた家が流れていった。妻は帰らぬ人になった。

　「津波太郎」。たびたび津波に遭った田老地区の異名だ。１８９６年の明治三陸大津波、１９３３年の昭和三陸津波で壊滅的な被害を受けた。

　昭和三陸津波の後、当時の田老村は防潮堤を築いて、現地再興する道を選んだ。５７年度に陸側が完成。７８年度には、海側も整備された。

　２０年ほど前に亡くなった戸塚さんの母は、昭和三陸津波で母を失い、自分も流された。「地震が起きたら津波が来る。すぐ逃げろ」と繰り返した。戸塚さんはあの日、安全を疑わず、母の言葉を生かせなかった。

　地元小中学校の校歌に歌われる防潮堤。海外から視察も訪れ、住民の誇りだった。

　「世界一、日本一だの言われた堤防を越えるようなものは、まさか来ねえべ」。武蔵恵子さん（７１）は信じていた。

　本震の後、自宅の外に出ると、足早に避難する知人を見かけた。「あなた逃げるの？　おらまだ逃げない」。家に戻って、常備薬を探した。

　突然、開いていた玄関の先に津波が見えた。水が家に入ってくる。高台側の部屋に移動して、助けを求めた。近くに居合わせた人たちに窓から救出された。

　漁業山本源一郎さん（６１）は、防潮堤と並行する国道４５号を軽トラックで自宅に向かった。ラジオは津波の予想高を告げていたが、通行規制もなく、車は流れていた。不安は感じなかった。

　「ドーン」。突然、衝撃音を伴って泥水が防潮堤を乗り越え、国道に流れ込んだ。強烈なあおり風を受け、道路沿いの菓子店に激突。水没する車の窓から脱出した。

　「防潮堤の向こう側で波がどこまで来ているか分からなかった」。前後を走っていた車は消えていた。

　震災後、田老地区の津波の高さは平均１６メートルに達したことが東北大の調査で分かった。同地区を含む旧田老町では、宮古市で最多の１８１人が犠牲になった。

◎進む対策、増す過信／巨大構造物に教訓風化

　巨大防潮堤に抱かれた宮古市田老地区は、東日本大震災まで大津波の被害を受けなかった。構造物の安心感だけが一人歩きした。

　１９３３年の昭和三陸津波の後、５７年度に完成した陸側（１３５０メートル）の防潮堤は高さ１０メートルある。

　当時の田老村（その後の田老町）は、１８９６年の明治三陸大津波の最大津波高が１５メートルだったことを踏まえ、高台にまっすぐ延びた見通しの良い道路を造り、避難訓練を毎年実施するなど逃げる対策も取り組んだ。

　１９６０年にはチリ地震津波が起きた。津波高は３～６メートルあったが、太平洋沿岸部で防潮堤があった場所は目立った被害がなかった。構造物による津波防災がこれを契機に全国で主流になる。

　田老町にも７８年度、新たに海側（全長１０８３メートル）に防潮堤が完成した。二つの防潮堤に挟まれた、以前の津波緩衝地帯で宅地化が加速した。津波が生活を脅かす機会はなく、津波被災は過去の出来事になった。

　２００５年の合併まで田老町長を務めた野中良一さん（７７）は「避難訓練の参加者は減少傾向にあり、風化を感じていた」と振り返る。

　在任中の２００３年、昭和三陸津波から７０年の節目に津波防災の町を宣言。全戸配布の防災だよりで警鐘を鳴らした。

　＜現在の防潮堤は津波に遭遇した経験はない。「逃げる間の時間稼ぎ」くらいに思っておかないと、現状を過信したあまりに逃げ遅れ、被災することになりかねない＞
　一方で「地震があっても大きな津波は来なかった。私も生涯で経験することはないと思っていた」と、地域に漂った楽観的なムードを説明する。

　岩手県沿岸部の住民の構造物依存をうかがわせる調査結果がある。三陸沿岸に大津波警報が出た１０年２月のチリ大地震津波を受け、岩手県と岩手大が、避難指示・勧告の発令対象世帯に実施したアンケートだ。

　「避難しなくて良いと思った」と答えた人の２５％が、防潮堤や防波堤などの防災設備の存在を一番の理由に挙げた。

　被災各県は防潮堤を被災前よりも高くし、明治三陸大津波、昭和三陸津波クラスの津波に備える計画だ。

　田老海岸（岩手県宮古市）と本吉海岸（宮城県気仙沼市）の１４．７メートル、唐丹湾（岩手県釜石市）の１４．５メートルなど１０メートルを超える防潮堤も珍しくない。震災のような最大クラスの津波は、住民避難を軸に多重防御で対応する。

　岩手県大槌町赤浜地区は高さ６．４メートルにとどめた。県は１４．５メートルを示したが、住民自ら現状維持を求めた。高台移転を基本に住宅再建するため、高い防潮堤は必要ないとの考えだ。

　住民組織「赤浜の復興を考える会」会長の川口博美さん（６４）は「人工構造物は、自然の力には勝てない。過信はいけない」と力を込める。

　東北大の首藤伸夫名誉教授（津波工学）は「住民が低い防潮堤でいいと判断したなら、代わりに自分たちで身を守る方法を取ればいい。堤防の高さを住民の意思で決めることで、安全を身近な問題として考えられる」と助言する。

[英訳] http://www.kahoku.co.jp/special/spe1151/20150207_03.html