＜３１１むすび塾＞女性視点でニーズ対応／第７３回ワークショップ＠東松島・赤井地区

2017年12月11日 16:26

避難所運営　課題探る

震災時の避難生活を振り返り、地域防災に女性の力を生かす重要性を確かめた「むすび塾」＝東松島市の赤井市民センター

　河北新報社は２０１７年１１月２１日、通算７３回目の防災・減災ワークショップ「むすび塾」を東松島市赤井で開いた。「女性と防災」をテーマにＮＰＯ法人イコールネット仙台（仙台市）と共催。東日本大震災直後の混乱期、女性たちの切実なニーズにきめ細かく対応した避難所があった事例を共有し、女性視点の大切さを確認。地域の命と生活を守る防災に向け、女性の参画を進める方策を語り合った。

　地区内の赤井市民センターに自治会長、児童委員の女性や自主防災組織代表の男性ら住民８人が集まり、専門家を交えて話し合った。

　センター事務次長の渡辺和恵さん（５１）は、震災当時、避難所となったセンターで避難者に応対した経験を紹介。「男性スタッフには言いにくい」という相談を女性被災者たちから受け、女性トイレに生理用品を常備し、下着の配布を男女別にした。女性更衣室や幼い子が遊ぶプレールームも設けた。

　背景には、震災１年前に市内で上演された寸劇があった。地元の演劇サークル「コロッケ」が、女性の意見を生かした避難所運営の在り方を提言。脚本を担当した渡辺さんが、避難所で女性が抱える不安を事前に学んでいた経験を生かし「劇を思い出して対応した」。

　震災直後、赤井市民センターのような取り組みはまれだった。

　海に近い同市大曲小で避難所運営に関わった大曲地域自主防災組織連絡協議会長の阿部邦男さん（７２）は「当時は、物資の確保や殺到する安否確認に応じるので精いっぱい。女性の悩みに配慮する余裕がなかった」と振り返った。

　参加した男性からは「周囲とよくコミュニケーションをとれるのは女性」、女性からも「女性の方が意見を言いやすい」と期待の声が上がった。主任児童委員の佐藤まき子さん（６８）は「地域で活動する女性は多いが、意思決定の場に少ないのが課題」と指摘した。

　男女で協力する大切さを訴える声も多く、心と体の性が異なるトランスジェンダーの優（ゆう）さん（５７）＝「奥松島公社」勤務＝は「男は女のことが分からないし、女も男のことが分からない。互いに思いやることが大事だ」と強調した。

　女性と防災をテーマにした「むすび塾」は、仙台市宮城野区岩切で今年３月に初めて開いて以来２回目。今後も定期的に開催する。

「仙台枠組」基に男女参画加速

　女性と防災のテーマは、仙台市で２０１５年に開かれた国連防災世界会議でも議論となった。会議で採択された国際指針「仙台防災枠組」（１５～３０年）は、東日本大震災を教訓に、防災・減災の指導原則の一つに「女性と若者のリーダーシップ促進」を盛り込んだ。

　「守られる側」とされてきた位置付けの転換を図った形。多様な視点による実践的な備えが進むよう、女性が地域防災に主体的に参加し、その力を生かす環境づくりが課題となっている。

　仙台市は、１６年に策定した男女共同参画せんだいプランで「国連防災世界会議の開催都市として先駆けた取り組みを進める」と宣言。基本目標６項目の一つに「復興・未来へつなぐまちづくりにおける男女共同参画」を掲げ、防災や復興を担う女性の人材育成とネットワーク構築をうたった。表に挙げた施策を計画期間の２０年までに進める。

　１３年に全面改定された市地域防災計画も、基本方針に「男女共同参画の視点を取り入れた災害対策」を明記。避難所運営委員会への女性の参画や女性に配慮した物資の備蓄などを推進する。災害時、避難所運営に関わる担当職員向けの研修も実施し、男女別の更衣室やトイレ、洗濯物の干し場、授乳室の確保などに留意するよう求めている。