＜３１１むすび塾＞２ヵ月に１度　避難確認／第７２回高知新聞社と共催／＠高知・安芸（上）

南海トラフに備え夜間訓練

　河北新報社は２０１７年１０月２８、２９の両日、高知新聞社と共催し、通算７２回目の防災・減災ワークショップ「むすび塾」を高知県安芸市で開いた。南海トラフ巨大地震を想定。夜間の津波避難訓練を実施した後、住民らが東日本大震災や熊本地震の経験者と共に訓練の成果や課題を語り合い、地域連携を強めて備えの意識を高める大切さを確かめた。

　避難訓練は安芸市東部の伊尾木地区で２８日午後７時にスタートした。台風２２号の接近で大粒の雨が降る中、住民ら約５０人が参加。１５メートルの大津波を想定し、海岸から約３００メートルにある伊尾木公民館から海抜約２０メートルの伊尾木保育所を目指した。

　震災後に整備された避難路は街灯が少なく、ほぼ真っ暗。参加者は懐中電灯の明かりを頼りに、段差や側溝、水たまりに注意しながら１５分ほど歩いて指定避難所の保育所に着いた。

　夜間訓練は、住民が震災を機に津波への危機意識を強め、２０１１年７月に始めた。隔月開催で３８回目となった今回は、むすび塾に合わせて市内他地区の自主防災組織役員らがオブザーバーとして初めて加わった。

　訓練を運営する伊尾木小ＰＴＡ会長の安岡豊さん（５４）＝市自主防災組織連絡協議会会長＝は「訓練しないといざという時に逃げられない。２カ月に１回実施することで、懐中電灯の電池切れや避難路の草刈りの必要性なども把握できる」と語った。

　参加者は、公民館近くに完成したばかりの津波避難タワーへの避難も体験。階段とスロープを上り、数分で海抜約２２メートルの最上階に到着した。

　西ノ島地区自主防災会副会長の山口隆朗さん（６４）は「見通しの悪い夜、降雨でも訓練を続ける姿勢は素晴らしい。見習いたい」と評価。震災体験者からも「感心した。地元でも実施してみたい」との声が出た。

　一方で改善を求める意見も。車いす生活の家族がいる伊尾木地区の家事手伝い陰山直子さん（４９）は「避難路は道幅が狭い上に足元も見にくく、障害者の自力避難は難しい。地区外の人など避難路をよく知らない人を誘導する看板も必要」と指摘した。

　河北新報社は１４年から全国の地方紙と連携してむすび塾を開き、今回が１０回目。高知新聞社との共催は１６年２月以来２回目となる。前回のむすび塾後に同社は同様のワークショップ「いのぐ（「生き延びる」の方言）塾」を始め、今回は５回目のいのぐ塾として開いた。

市役所に津波６．５ｍ想定

　高知県安芸市は土佐湾に面し、人口約１万７７００。県が発表した南海トラフ巨大地震の被害想定によると、海から約７００メートルの安芸市役所付近には地震の約１時間後に高さ３０センチの津波が到達し、１時間４０分後には最大６．５メートルに達する。海岸線での津波高は最大１６メートルに及ぶとされる。

　対策として、高台に通じる津波避難路を２８路線設け、津波避難タワーも幹線道路沿いなどに１０基建設。ハード整備が進む一方、１９４６年の昭和南海地震以来、地震や津波の経験がほとんどなく「住民の危機意識が弱い」（市危機管理課）現状にあるという。

　住宅地や学校などが海沿いに立地するが、津波避難訓練を続ける伊尾木地区を除けば目立った取り組みはなく、ソフト面の対策強化が課題となっている。

＜専門家から＞

■状況に応じた避難体得／東北大災害科学国際研究所准教授（災害情報学）　佐藤翔輔さん（３５）

　伊尾木地区の夜間避難訓練は、東日本大震災を経験した私たちにも多くの学びを提供してくれた。隔月で年６回も訓練すると体だけでなく心の面でも防災意識が根付く。「夜の避難路をもう子どもが怖がっていない」という住民の言葉がそれを裏付けている。

　年間を通して実施することで状況の変化にも敏感になる。夏と冬では避難時の服装が違う。季節によっては避難路にマムシも出るという。状況に応じて避難の仕方に工夫が必要なことが、自然に理解できる。

　震災では、過去の津波犠牲者を弔っている地域で、犠牲者が少なかった。そうした経験や習慣がない地域で防災意識を醸成するのは難しいかもしれないが、挑戦を続けてほしい。

■周辺地域に成果波及を／ＮＰＯ高知市民会議理事　山﨑水紀夫さん（５３）

　安芸市は１０００年に１度の津波でも鉄筋３階以上の建物に避難すれば助かる可能性が高く、高知県内でも恵まれた地域だが、備えと訓練は欠かせない。

　夜間の避難訓練を始めようとすると「けがをしたらどうする」と反対意見が出る。しかし、危ない状況だからこそ繰り返し訓練する意味がある。

　伊尾木地区では、大人が先導しなくても、子どもが１人で逃げられるまでになっている。同様の取り組みが周りの地域にも波及していけばいい。

　災害時には逃げようとしないで犠牲になる住民も出てくる。災害が起きてからの説得は危険が伴う。普段から「あなたが逃げないと他の人が犠牲になる」と伝え続けることが大切だ。