東日本大震災で被災した東北電力女川原発（宮城県女川町、石巻市）は来年５月ごろの再稼働を控える。ひとたび起きれば甚大な被害が生じる重大事故時の避難計画は、住民を守る「最後のとりで」だ。実効性の確保や向上に加え、策定プロセスはそもそも妥当なのか。宮城と同様、原発再稼働が予定されている新潟、静岡両県の事…