第５部・共生に向けて（３）悩む首長　避難住民との信頼が鍵

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　台風１９号が宮城県に接近した昨年１０月１２日夜。同県柴田町の滝口茂町長（６８）は、町役場の災害対策本部で迷っていた。

　「川が氾濫する恐れはない。それでも避難指示を出すべきだろうか」

　町長に就任して約…