三陸河北新報社、石巻地方３市町住民アンケート　震災考える頻度減らず　能登地震、震災想起か

　三陸河北新報社は、東日本大震災で甚大な被害を受けた石巻地方の３市町の住民を対象に、記憶の風化や心身の変化、復興への心境などを尋ねるアンケートを実施した。１年前に比べて震災の事を考える頻度が減っていない人は６割近くに上り、前年より約２割増えた。今でも心や体への影響がある人は４割を超えた。１月に発生した能登半島地震の影響も反映したとみられる。（震災アンケート取材班）

　アンケートは２月中旬から３月初旬、記者の聞き取りや配布回収で実施。石巻地方の計３３７人から回答を得た。

　震災について考える頻度を「減っていない」と回答した人は５７．３％で、前年に比べ１８．２ポイント増えた。家族や親類が犠牲になったり、震災で津波を見たりした人の方が回答する割合が高かった。

　震災の影響で心や体が苦しくなるかという設問では「ある」「時々ある」の回答が計４４．０％で、前年より９．５ポイント増えた。

　考える頻度や心身への影響の増加について、東北大災害科学国際研究所の佐藤翔輔准教授（災害情報学）は「震災以後も２０１６年に熊本地震、１８年に北海道胆振東部地震などがあったが、能登半島地震は津波を伴った災害だった。大津波警報の発表や数百名の犠牲者が出たことも震災を想起させ、結果に表れたのではないか」と分析する。

　能登半島地震に関する設問では、震災の教訓が生かされていると感じる人が６割近くに達した。災害発生時の避難や避難所運営を挙げる声が多かった。生かされていないと感じる人は約３割で、事前の防災・減災の不備を選ぶ人が目立った。

　自由記述では「震災の教訓が生かされ、被災後の対応は早くなったと思う。仮設住宅は当時より立派になった」（旧石巻市・５０代）と評価する意見の一方、「（震災の）被災地であったことを他地域に伝えられていないと感じる」（旧石巻市・６０代）との感想もあった。「若い世代では震災を知らない人も増えている。伝承が大切」（矢本・５０代）との指摘もあった。

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〔１〕 １年前と比べて震災について考えることが減っていますか

＜「減らず」前年より１８％増　地震で思い出したか＞

　「（２）減っていない」と回答したのは５７．３％で、前年より１８．２％増加した。

　被災状況別では「家族・親族が犠牲になった」を選択した人は（２）が６５．４％で、選択しなかった人に比べて１１．９ポイント高かった。「津波を見た」を選んだ人は６．５ポイント、「仕事や学業に影響があった」を選んだ人は５．４ポイント、それぞれ選択しなかった人を上回った。

　世代別では６０代が６５．１％、４０代が６１．３％と高かった一方、３０代は５割を唯一切り３４．５％にとどまった。居住地別では河北が６９．６％と最も高く、鳴瀬が６６．７％、雄勝が６５．０％で続いた。

　「（１）減っている」の回答は３５．０％で、前年と比較して１８．４ポイント減少した。

　被災地以外の人が震災を忘れて来ているかを聞いた設問では「忘れてはいない」が２７．２％で、前年比６．５ポイント増だった。

　能登半島地震の影響で、震災当時を思い出したり、教訓や伝承について考えたりする機会が増えたとみられる。

〔２〕 どれくらいの頻度で家族や友人と震災のことを話しますか

＜月１回以上、６割が話題に　若い人ほど話さず＞

　「（１）ほぼ毎日」が５．２％、「（２）週１回程度」が１２．４％、「（３）月１回程度」が３９．７％で、月１回以上話すと答えた割合は５７．３％だった。

　年代別で「（４）ほとんど話さない」を選んだ割合は３０代が６９．０％で最も高く、１０～２０代が６５．４％で続いた。３０、４０代は（１）がゼロ、３０代は（２）もゼロで、若い世代ほど震災を話題にしない傾向がみえた。

　震災のことを思い出す頻度を聞いた設問では「（１）ほぼ毎日」（１６．５％）、「（２）週１回程度」（２０．４％）、「（３）月１回程度」（３８．９％）の合計が７５．８％で、月１回以上思い出す人は昨年に続き７割を超えた。

　居住地別で最も高かったのは鳴瀬で、（１）～（３）の合計は８５．８％だった。次いで女川が８３．４％、北上が７８．９％だった。「（５）思い出したくない」は雄勝が３０．０％で最も高かった。

　年代別では、３０代が「（３）月１回程度」「（４）ほとんど思い出さない」の合計が７９．３％と、思い出す頻度が少ない傾向だった。

〔３〕 震災の影響で心や体が苦しくなることはありますか

＜４割超、今も心身に影響　北上では７割に＞

　「（１）ある」「（２）時々ある」は計４４．０％で、前年に比べて９．５ポイント増加した。

　被災状況別では「家族・親族が犠牲になった」を選んだ人が計５４．２％で、選ばなかった人を１５．５ポイント上回った。「津波を見た」を選択した人は計４８．２％で、選択しなかった人に比べて６．２ポイント高かった。

　居住地別では北上が６８．４％、次いで河北が５２．２％、河南が５１．４％だった。震災当時の居住地別でも北上が最も高く、桃生、河北が続いた。

　身近な存在が犠牲になった人や、津波に直面した人が比較的高い傾向だったが、居住地別に見ると沿岸、内陸にかかわらず心身への影響が続いている。

　年代別では７０代が５１．３％、６０代が５０．６％で半数を超えた。

　「（３）あまりない」「（４）ない」は１０代が計６９．２％、４０代が計６７．７％、３０代が計６５．５％だった。

〔４〕 あなたの地域の復興はうまくいったと思いますか

＜７割、好意的に評価　鳴瀬は９割好評　雄勝は６割否定＞

　「（１）思う」と「（２）どちらかと言えば思う」は計７３．３％で、前年比で微増だった。「（１）思う」単独では前年より６．５ポイント高い２８．４％だった。

　住居地別で最も高かった鳴瀬は「（１）思う」（２８．６％）と「（２）どちらかと言えば思う」（６１．９％）が計９０．５％だった。北上、女川、桃生も合計が８割を超えた。

　雄勝は前年に続き否定的な回答の割合が唯一上回り、「（３）どちらかと言えば思わない」が４０．０％、「（４）思わない」が２５．０％だった。

　年代別では、「（１）思う」が１０～２０代で５３．８％と半数を超え、各世代で唯一割合が最も高かった。５０代が最も低く１８．４％だった一方、「（２）どちらかと言えば思う」は５１．０％で過半数を占めた。

　今後の被災地に必要な支援を聞く設問（複数回答）では「コミュニティーの構築」が２４．７％で最多。女川や鳴瀬などの離半島部を抱える地区だけでなく、内陸の河南からも意見が多く集まった。

〔５〕 今後、自宅が津波や地震、水害といった災害の被害に遭う不安がありますか

＜被災の不安、高まり７割に＞

　「（１）ある」と回答した人は７１．９％で、前年と比べ１１．８％増加した。居住地別で最も高かったのは雄勝の８０．０％。鳴瀬、牡鹿がともに７６．２％、河北地区が７３．９％で続いた。

　被災状況別では「津波を見た」を選択した人は（１）が７９．３％で、選択しなかった人を１０．５ポイント上回った。「家族・親族が犠牲になった」（７４．８％）、「自宅が被災した」（７２．２％）を選んだ人の割合も選ばなかった人よりやや高かった。

　具体的に危惧される災害としては、地震や津波、水害のほか、家屋の倒壊、土砂崩れ、地盤沈下による浸水、北上川の堤防決壊などが挙がった。

　家屋の倒壊や土砂崩れの被害が甚大だった能登半島地震のほか、県内の吉田川や名蓋（なぶた）川の堤防決壊など各地で台風・豪雨による洪水被害が頻発していることで、災害への危機感が増しているとみられる。

〔６〕 能登半島地震で、震災の教訓は生かされていると思いますか

＜「生きた」過半数、高台避難に成果　課題指摘も＞

　「（１）生かされている」（１７．３％）、「（２）どちらかと言えば生かされている」（３８．８％）が計５６．１％で、「（３）どちらかと言えば生かされていない」（２３．３％）、「（４）生かされていない」（８．７％）の計３２．０％を２４．１ポイント上回った。「（５）分からない」は１１．９％だった。

　教訓が生かされたと感じられる部分（複数回答）では「災害発生時の避難」（２９．２％）、「避難所運営」（２３．４％）、「仮設住宅の整備」（２０．１％）の割合が高かった。

　一方、教訓が生かされていない部分（複数回答）では「事前の防災・減災」（２７．８％）が最も多く、「避難所運営」（１９．８％）、「災害発生時の避難」「インフラ復旧」（ともに１４．８％）が続いた。

　能登半島地震では津波による人的被害が少なく、迅速な高台避難などに教訓が生かされたと感じる人が多かった。一方で、家屋の倒壊が多発したり避難所の環境改善の必要性が報じられたりしたことで、教訓が生きていないと感じた人が多かったと推測される。

〔７〕 どれくらいの頻度で震災のことを思い出しますか

（１）ほぼ毎日　　　　　　　　１６．５％
（２）週１回程度　　　　　　　２０．４％
（３）月１回程度　　　　　　　３８．９％
（４）ほとんど思い出さない　　１２．０％
（５）思い出したくない　　　　１２．３％

〔８〕 被災地以外の人は震災のことを忘れてきていると思いますか

（１）忘れてきている　　　　３３．１％
（２）どちらとも言えない　　３２．８％
（３）忘れてはいない　　　　２７．２％
（４）分からない　　　　　　　６．９％

〔９〕 災害のための食料備蓄や防災用品の準備はしていますか

（１）している　　　　　　　　　　　　６３．３％
（２）していない　　　　　　　　　　　１７．９％
（３）これから準備しようと思っている　　９．３％
（４）震災当初はしていたがやめた　　　　８．７％
（５）分からない　　　　　　　　　　　　０．９％

〔１０〕 災害が起きた場合の避難場所を決めていますか

（１）決めている　　　　　　　　　　７１．０％
（２）決めていない　　　　　　　　　２１．２％
（３）これから決めようと思っている　　６．６％
（４）分からない　　　　　　　　　　　１．２％

〔１１〕 市町や地域の防災訓練に参加していますか

（１）毎年参加している　　　　　　　　　２４．７％
（２）たまに参加している　　　　　　　　３１．０％
（３）震災当初はしていたがしなくなった　１３．４％
（４）したことがない　　　　　　　　　　２８．９％
（５）分からない　　　　　　　　　　　　　２．１％

〔１２〕 今後も被災地に必要な支援は何だと思いますか（複数回答）

（１）被災者の生活再建　　　　　２１．２％
（２）被災企業の支援　　　　　　１４．０％
（３）防災施設のインフラ整備　　２１．８％
（４）コミュニティーの構築　　　２４．７％
（５）心のケア　　　　　　　　　１８．２％
（６）分からない　　　　　　　　　５．７％

〔１３〕 能登半島地震で、震災の教訓はどの部分に生かされていると思いますか（複数回答）

（１）事前の防災、減災　　　　　　９．１％
（２）災害発生時の避難　　　　　２９．２％
（３）避難所運営　　　　　　　　２３．４％
（４）二次避難　　　　　　　　　　８．８％
（５）インフラ復旧　　　　　　　　９．４％
（６）仮設住宅の整備　　　　　　２０．１％
（７）ボランティアの受け入れ　　１５．３％
（８）その他　　　　　　　　　　　１．９％

〔１４〕 能登半島地震で、震災の教訓はどの部分に生かされていないと思いますか（複数回答）

（１）事前の防災、減災　　　　　２７．８％
（２）災害発生時の避難　　　　　１４．８％
（３）避難所運営　　　　　　　　１９．８％
（４）二次避難　　　　　　　　　１２．３％
（５）インフラ復旧　　　　　　　１４．８％
（６）仮設住宅の整備　　　　　　１０．５％
（７）ボランティアの受け入れ　　１４．２％
（８）その他　　　　　　　　　　　３．７％

東北大災害科学国際研究所・佐藤翔輔准教授に聞く

　調査結果の評価について、東北大災害科学国際研究所の佐藤翔輔准教授に聞いた。（藤本久子）

＜被災の経験、能登に届けて＞

　地域の復興がうまくいったかという問いに対し「思う」と回答した人が前年より６．５ポイント増加した。復興の評価は自分が納得できるかどうかという解釈の問題。１３年が経過し、当時を振り返る形で「うまくいった」と思えるようになってきたとも考えられる。

　能登半島地震に震災の教訓が生かされていると思うかの設問には、半数以上が肯定的に回答している。災害時の避難では、震災が避難訓練を重ねるきっかけになった。避難所運営では防寒対策の重要性が広まった一方、能登では土足で利用されていた場所もあり、評価が両極端だった。

　教訓が生かされていない部分では「事前防災・減災」が多く挙がった。建物の倒壊が多かったことが要因だろう。震災では、宮城県は耐震化が元々進んでいたし、津波の被害が強調されて伝えられていた。

　教訓を自分事として捉えてもらうことは難しい。津波の被害を知っていて避難はできても、その後の生活には生かし切れていない。被災者にいま一度経験を発信してもらい、他地域の人にも震災を振り返ってもらうことが必要だ。甚大な被害を経験したからこそ、能登の被災地に並走し、求められた事への助言や支援ができる。

（さとう・しょうすけ：１９８２年、新潟県生まれ。京都大大学院情報学研究科博士課程後期修了。日本学術振興会特別研究員（ＤＣ２、京都大防災研究所付）、東北大大学院工学研究科付属災害制御研究センター助教を経て、２０１７年１１月から現職。専門は災害伝承学、災害情報学。）